各市（区）市场监督管理局、公安（分）局：

为认真贯彻落实党中央、国务院关于全面加强知识产权保护的决策部署，进一步构建“严、大、快、同”的保护格局，不断优化我市营商环境，按照上级要求，市市场监督管理局、市公安局决定在全市开展知识产权联合执法专项行动，现将行动方案印发给你们，请认真贯彻落实，确保取得实效。

深入开展知识产权联合执法专项行动方案

为贯彻落实党中央、国务院关于全面加强知识产权保护的决策部署，深入实施《2023年全省知识产权快速协同保护工作要点》，进一步加强快速协同保护工作力度，不断优化我市营商环境，助推经济社会高质量发展，市市场监管局、市公安局决定在全市开展知识产权联合执法专项行动，具体方案如下。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于强化知识产权保护的意见》和国家知识产权局印发的《深入实施<关于强化知识产权保护的意见>推进计划》，突出专项整治与建立健全长效机制、强化日常监管与稽查执法、完善行刑衔接机制相结合，全面加强知识产权协同保护。聚焦关系公共利益和人民群众切身利益的重点领域和环节，严厉打击各类知识产权侵权假冒行为。坚持以人民为中心，推进依法公正文明执法，以知识产权全链条保护护航创新创业，助力知识产权强市建设。

二、主要任务

各市（区）市场监管部门、公安机关要以对人民群众高度负责的态度，坚持问题导向和需求导向，强化责任担当，加强日常监管、加大违法犯罪案件查办力度，以保护促创新，以保护促发展。

1.加强重点领域重要节点执法监管。开展知识产权保护专项行动，加强对食品药品、种业、水泥和公共卫生以及绿色低碳技术等关系公共利益和人民群众切身利益的重点领域（特别是对民生物资、农业农村领域商品、网络市场领域、食品、青少年儿童视力等相关产品）的知识产权行政保护。在中秋、国庆等重要节日期间，组织开展知识产权保护重点执法监管行动，坚决打击专利/商标侵权假冒行为，加大行政案件查处力度。做好第十四届中国（泰州）国际医药博览会期间的知识产权保护工作，贯彻落实知识产权纠纷快速处理机制，加强展前排查、展中巡查、展后追查，做好对专利、商标等侵权行为的防范、调解与查处工作。在日常监管中发现违法行为的，及时将案件线索移交给稽查部门；发现涉嫌涉嫌违法犯罪的，由稽查部门及时将案件线索移交给公安机关。（责任主体：市市场监管局知识产权保护处、稽查处，协助：市知识产权保护中心）

2.严厉打击知识产权违法犯罪行为。进一步突出打击重点，细化具体措施，重拳惩处知识产权领域侵害特定群众合法权益的违法犯罪行为。聚焦食品药品、服饰、箱包等重点领域和网络电商直播等新兴行业，突出我市汽车零部件和精密制造业、海工装备和高技术船舶、化工及新材料、光伏和锂电等特色产业，依法严厉打击知识产权违法犯罪活动，有效保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会主义市场经济秩序和社会稳定，促进我市营商环境进一步优化。严厉打击假冒注册商标罪、销售假冒注册商标的商品罪、非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪、假冒专利罪、侵犯商业秘密罪、损害商业信誉、商品信誉罪等知识产权领域的违法犯罪行为。充分发挥四方联席会议制度和区域协作打假机制的作用，严厉查处性质恶劣、危害严重、社会影响大的重大违法案件，坚决取缔制假售假的黑窝点。（责任主体：市公安局食药环侦支队、市市场监管局稽查处，协助：市知识产权保护中心）

3.强化部门协作联动全力攻坚。健全完善行刑衔接机制，进一步畅通信息共享、情况通报、案件移送、执法保障等合作渠道，积极组建联合战队。开辟知识产权侵权行为判定绿色通道，合力破解违法犯罪行为认定的难点问题。按照“打源头、端窝点、摧网络、断链条、查流向”的打击目标和“全环节、全要素、全链条”的要求，狠抓涉刑大要案查办，对团伙性、系列性、跨地域制售假冒商标/专利案件，开展专案经营，列表推进、专人盯办，务求打深打准打透，坚决摧毁犯罪网络、斩断利益链条。对在手案件，加强审查深挖、全力挤压余罪，确保打击效果最大化、战果不流失。加强同检察院、法院、司法局等部门的信息互通，及时通报相关案件信息，推动源头综合治理，切实形成打击整治工作合力。（责任主体：市公安局食药环侦支队、市市场监管局稽查处，协助：市知识产权保护中心）

三、工作要求

1.提高政治站位，落实落细责任。各市（区）要及时主动向地方党委政府汇报知识产权联合执法行动相关情况，推动建立知识产权议事协调机制，把知识产权保护工作纳入地方党委政府工作重要议事日程和年度综合考核，促进知识产权保护属地管理责任和党政同责有效落实。各市（区）也要建立相应的领导和协调机构，结合本地实际，细化联合执法行动实施方案，确定重点地区、重点环节和重点单位，精心组织力量，层层落实责任，确保联合执法行动取得实实在在的成效。

2.密切配合协作，形成整治合力。有关部门要各司其职、密切配合，建立联席会议制度，完善联合执法机制，形成统一协调、齐抓共管的工作格局，确保专项整治工作有力有序推进。强化“行、刑、纪”衔接，与公安、纪检监察等部门建立完善知识产权领域行刑衔接、行纪衔接机制，加大行政问责和纪检监察力度，督促有关部门依法履行职责，严肃查处失职、渎职行为。

3.强化科学监管，提升监管能力。各市（区）市场监管部门要坚持强基础、补短板、破瓶颈、促提升，认真贯彻执行知识产权相关办案规范标准，进一步做好监督检查、行政裁决、行政调解等工作。加强知识产权监管队伍建设，做好知识产权政策理论和实务技能培训工作，推动监督检查能手充实到基层一线，强化数字化监管手段运用，不断提升知识产权监管现代化水平。

4.广泛宣传报道，营造良好氛围。坚持正确的舆论导向，加强舆情收集与分析，做好信息发布、舆论引导和应对工作。充分利用各种新闻媒介大力宣传联合行动的措施和成效，各地各单位对外发布重大信息，须认真评估社会稳定风险，及时逐级报告。深入开展知识产权领域科普宣传活动，提升全社会知识产权保护意识，营造尊重创新、保护创新的良好氛围。