各市（区）市场监管局、行政审批局：

为进一步深化市场监管领域“放管服”改革，提升企业开办效率，解决市场主体“注销难”问题，减少企业制度性交易成本，根据市场监管总局等六部门《关于推进企业注销便利化工作的通知》（国市监注〔2019〕30号）、省市场监管局《关于推广“全链通”业务的通知》《关于全面推进企业及个体工商户简易注销登记工作的通知》（苏市监注函﹝2019﹞112号）系列文件精神，市市场监管局决定在全市推行企业登记“全链通”改革，进一步提升登记便利度。现将《推行企业登记“全链通”改革实施方案》印发给你们，请遵照执行。

推行企业登记“全链通”改革提升登记便利度实施方案

一、指导思想

企业登记“全链通”改革，是以实施企业准入到退出的“全程网上办、全链条通办”为手段，放宽登记条件，简化登记流程，拓宽登记渠道，提高登记效率，使企业开办业务流程串联变并联、多点变一点，实现企业开办、退出链条上的相关事项同时办结，引导各类“僵尸企业”“个体僵尸户”“空挂户”等通过简易注销登记退出市场，使简易注销登记成为释放营商资源、维护主体信息真实性的有效手段，促进各类市场主体“新陈代谢”与结构优化，切实优化营商环境。

二、放宽条件

对领取营业执照到申请注销登记前，自始至终未开业、未发生过债权债务也未办理过涉税事宜的民营企业，可直接办理申请注销登记，无需进行公告。

在放宽企业注销条件的同时，对未开展经营活动的、被地方人民政府依法责令关闭的、个人经营的个体工商户经营者死亡（含被宣告死亡）的、营业执照记载的有效期限届满未换发营业执照的、连续两年未报送年度报告且通过登记的经营场所无法取得联系又不主动申请注销登记等情形的个体工商户，可采取依职权简易注销的方式，即由登记机关直接注销，无需个体工商户申请。各地应制定具体的实施办法并报市局备案。

三、简化程序

（一）简化准入程序。今年9月底全面取消无行政区划、“江苏”省牌在内的名称预先核准，实施名称自主选择，实行名称核准与企业登记合并办理。

（二）简化退出程序。1.简化备案程序。取消企业向公司登记机关备案清算组的程序，改为企业通过国家企业信用信息公示系统向社会免费公示清算组信息，企业无需再提交清算组备案的4份材料（《公司备案申请书》《指定代表或者共同委托代理人的证明》、成立清算组的决议、营业执照副本复印件）；2.简化公告程序。降低企业办事成本，将通过报纸公告的程序调整为允许企业通过国家企业信用信息公示系统免费公告；3.简化审查程序。明确企业注销实行形式审查，办理注销登记时不再提交《备案通知书》、报纸样张等5份材料。

四、实施办法

搭建企业准入退出“全程网上办、全链条通办”改革网上服务平台（网址：https://yzt.1zhaotong.cn/jiangsu.html，或微信搜索“企业开办全链通”显示该平台主界面），取消企业名称预先核准，全面放宽注销登记条件，实现企业准入更快捷、退出更便利。

（一）实现企业准入“全链条”服务。

今年上半年，在全市搭建企业准入一站式服务平台，在PC端和移动端整合企业登记注册、刻制公章、办理涉税业务、银行预约开户等开办企业事项，企业在线登记注册完成后，通过电子营业执照登录，实现“一键预约开户”、实时生成银行账号，并可办理税务事项，申请刻章公章，打通线下服务流程的断点、实现开办企业综合事项的一网通、全链通、即时通，实现“一点接入、一次认证、全网通行”的一条龙办理。

1.办理执照。点击进入，选择登记地，跳转当地网上登记系统进行相关企业登记业务的申请。

2.领取执照。申请企业登记核准通过后，点击进入，尚未领取电子营业执照的，可以扫描二维码通过小程序或手机工商通APP领取电子营业执照。

3.刻制印章。通过该平台可实现企业印章刻制办理。点击进入，使用电子营业执照登录，进行印章预选和刻章预约；平台将把刻章申请提交到公安印章管理系统，印章刻制企业（简称刻企）在公安印章管理系统接收预约申请开始刻章，刻章成功后进行刻章备案，并反馈给企业，让企业到刻章点领取印章。

刻企可以在平台上对印章信息进行管理。刻企领取电子营业执照后，可以点击“企业中心”，使用刻企电子营业执照登录平台，在平台中对本刻企的印章进行维护管理，维护管理的内容包括印章类型、印章章材和印章价格。

4.银行开户。企业通过该平台可实现银行预约开户。目前已经实现对接的银行有工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、江苏银行、江苏省农信社。企业使用电子营业执照登录该平台，验证通过后，选择“银行开户”，选择网点预约开户，生成账号信息；企业可以使用此银行账号办理银税协议，无须等待面签和开户许可证再办税务业务。

5.涉税办理。通过该平台可实现企业涉税事项办理。选择“我要办税”，经过电子营业执照验证后，即可在电子税务局办理“新办企业综合申请套餐”，经过税务审核通过后，企业即可进行法定代表人实人认证、领取增值税专用发票、增值税通用发票和税控设备。

（二）实行企业退出“一网”服务。

今年下半年，在准入一站式服务平台基础上，增加企业注销“一网服务专区”，通过部门“信息共享、同步指引”，实现企业注销“一网”服务，企业“一网”获知市场监管、税务、商务、银行、海关等部门注销办理流程、进度和结果，让企业退出更便利，实现我市企业准入、退出“全程网上办、全链条通办”。

五、工作要求

（一）加强组织领导。企业登记“全链通”改革依托“互联网+政务服务”手段，通过数据共享，实现企业开办、注销流程再造、一网通办，有效提高企业准入、退出市场的效率,进一步优化营商环境，各级登记机关要解放思想，打破惯性思维，面对新形势，及时调整工作思路，改进工作方法，精心组织实施。

（二）加强工作衔接。各级登记机关要加强与公安、税务、人民银行、人社、签约银行等平台使用部门沟通协调，做好工作衔接，积极开展业务培训，推广使用“全程网上办、全链条通办”服务平台，切实提高登记水平和服务能力。

（三）加强宣传引导。各级登记机关应通过广播、电视、报刊、网络等各类媒体和登记窗口、政府网站、企业信息公示平台等多种途径，做好市场主体准入退出“全程网上办、全链条通办”服务平台宣传，提高公众知晓度和参与度，引导和强化市场主体对注销前纳税和债务履行等责任承担意识，努力营造社会关心、政府支持、公众参与的良好氛围。

（四）加强经验总结。各级登记机关要及时总结“全链通”登记改革中好的做法和经验，研究、推动解决改革中遇到的新情况、新问题，对改革中服务对象反映的焦点、难点、疑点问题，注意收集汇总，并及时上报市市场监管局。