今年以来，在市委市政府的坚强领导下，泰州市市场监管局认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实《法治泰州建设规划（2021-2025年）》，在服务高质量发展中担责尽责，在服务新质生产力上主动作为，较好地完成了各项目标任务。
        一、推进法治政府建设的主要举措和成效
        1.持续深化审批改革。全面推行《市场监管领域告知承诺许可事项清单》，覆盖工业产品、计量器具等21项行政许可，通过“数据共享+告知承诺”模式，对可在线核验的证明材料免于提交，对跨区域、跨部门已核查材料实行档案复用，累计为企业减证便民超千次，审批效率提升50%以上。推行外资企业“一网通办”“一照多址”等便利化改革，主体资格材料互认覆盖长三角区域，外资企业开办周期压缩至1个工作日。新登记外资企业同比增长37.6%，增幅全省第一。积极推进服务企业上市工作，助力中慧元通、双登集团等企业港股成功上市。依托“互联网+政务服务”，推动工业产品生产许可“远程评审”、质量体系文件“一键生成”等创新举措，累计帮助179家企业节约商务成本1500万元。
        2.严格规范涉企检查。修订《涉企行政检查清单》，制定《“综合查一次”重点事项清单》，升级“泰州市互联网+监管”平台，增加检查审批、扫码入企功能，联合市司法局共同推广使用平台，进一步规范涉企检查。目前平台已录入全市156个执法部门以及85个乡镇政府、街道办的涉企检查事项5657条。全市市场监管系统“扫码入企”13469户次。根据平台结果向各市（区）局发放提示函，对两个区局进行专题调研，进一步推动“扫码入企”工作。《人民日报》《新华日报》、中国江苏网、江苏卫视等媒体先后报道了泰州市“互联网+监管”平台和规范涉企检查情况。
        3.全面推进行政指导。发布《市场主体行政合规指导清单（2025版）》，为市场主体“划重点”“治未病”。出台《泰州市市场监督管理系统行政指导工作制度》《泰州市市场监督管理系统行政指导格式文书》，促进行政指导工作规范化、程序化和法治化。今年以来全市系统对1402家市场主体开展了行政指导，其中通过行政处罚“三书同达”方式指导市场主体724家，《全力打造特医产业集聚发展新高地》被省局作为企业合规经营指导典型做法在全省系统推广。“江苏泰州兴化市升级共享检验室助力食品产业高质量发展”入选司法部“规范涉企行政执法专项行动为民办实事典型案例”。
        4.深入推进柔性执法。联合市司法局印发《泰州市市场监管领域行政执法裁量三张清单》，在省局清单的基础上增加不予处罚清单事项14项，减轻处罚清单事项6项，不予实施行政强制措施清单事项5项。联合市司法局印发《泰州市市场监管食品领域、广告领域轻微违法行为减轻处罚规定》，在省局减轻处罚清单的基础上进行细化，进一步界定了“小案”的范围，对符合减轻处罚情形的最高罚款数额作出规定，从源头上防止“小案重罚”，进一步推进包容审慎监管，持续优化法治化营商环境。今年全市系统轻微违法行为不予处罚案件1717件，减轻处罚案件622件。
        5.全力服务产业发展。制定《生物医药产业链“大走访大起底”工作方案》，组建22个走访小组，完成全市299家在产、在研生物医药企业走访工作。搭建产能利用、药品研发项目落地转化、产业链上下游协同等三个撮合平台，汇集18亿元委托生产需求、89条优质受托生产线。组织开展生物医药产研对话活动，促进北大医学泰州创新中心与我市2家企业和7家临床试验医疗机构签订合作协议。邀请华东理工大学专家团队来泰举行生物医药产业链“政企校”交流会，就校地合作、高校学科优势嫁接、产业链外引内培等进行洽谈。《泰州市生物医药研发用物品进口“白名单”制度试点方案》获中国（江苏）自由贸易试验区工作领导小组同意，2家单位4种研发用物品纳入“白名单”。
        6.大力促进质量提升。创新实施锻链强企“双五”伙伴计划，持续深化开展全市重点质量项目攻关活动，推动中科院理化所在泰设立泰州业务直通点，发布锻链强企“双五”伙伴计划首批质量攻关重点项目，签约成立化工新材料、生物医药、健康食品、先进金属材料四个重点产业链质量创新联合体。《链式协同、以质赋能、一体打造船舶产业新质增长极》荣获“苏浙皖赣沪”产业链质量提升服务典型案例。建立质量品牌企业培育库，梯次培育国家、省、市、县四级质量品牌，扬子江药业获“EFQM全球奖”七星认证。
        7.坚决守好安全底线。聚焦重点品种、重点时段和重点区域，开展食品监督抽检27369批次。开展“肉制品”“食用油”“学校食堂”等专项抽检12次，对食用农产品和米面油肉蛋奶等大宗消费品开展“周周检”，对学校食堂及食材供应商开展“双周检”。对不合格食品及时启动核查处置，核查处置按时办结率100%。通过“双随机”的方式抽取出了1811家特种设备使用单位、68家特种设备生产单位，其中住宅老旧电梯使用单位、化工企业、气瓶及移动式压力容器充装单位等重点单位覆盖率100%。深入开展“瓶灶管阀”隐患问题回头看，全市共出动执法人员830人次，检查销售单位490家次，监督抽查109批次。
        二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
        1.全面推进市场监管法治建设。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，研究制定法治工作要点、法治宣传教育工作要点和领导干部学法共性清单，将市场监管各项工作纳入法治化轨道。市局在全市依法治市工作考核中连续6年获评优秀等次，市局主要负责人在市委全面依法治市委员会会议暨年度现场述法会议上作为市级机关唯一代表作述法报告。
        2.积极开展立法立规工作。配合市人大、司法局开展《泰州市知识产权促进和保护条例》立法调研、征求意见、专家论证、草案修改等工作，目前《条例》已经泰州市第六届人大常委会第二十六次会议通过，江苏省第十四届人大常委会第二十次会议批准。积极储备和申报立法项目，《泰州市品牌建设促进条例》成为泰州2026年正式立法项目。加强对规范性文件的合法性审查，组织制定《泰州市电梯不良维护保养行为记分管理办法》等规范性文件，高质量完成规范性文件备案工作。
        3.切实加强执法监督。全年组织法制审核重大行政处罚案件43件，组织评查行政执法案卷30份。全年市局发生行政复议案件5件，驳回申请人行政复议请求4件，维持1件；参加行政诉讼案件1件，二审法院判决驳回上诉、维持原判。全年市局未发生一起行政复议被撤销、行政诉讼败诉案件，圆满完成既定工作目标。选送的案例入选全省市场监管领域行政处罚典型案例、行政复议典型案例各1件，国家总局法规司评为规制职业索赔指导性案例1件。
        4.深入开展“八五”普法。领导干部带头学法，局党组中心组集中学法5次。积极开展法治大讲堂、“青蓝同辉”课程、基层法治员培训班等培训，执法人员人均培训时长在90学时以上，市局第三次荣获全省系统电子取证暨综合执法技能大比武活动团体一等奖。利用关键时间节点组织开展大型普法系列活动15次，受益群众6000余人。持续建设国家药监局药品法治宣传教育基地，在全社会构建“1+4+N”的普法格局，市人大常委会副主任邹祥凤带队调研江苏中药科技园药品安全法治宣传教育基地，对基地建设情况给予高度肯定。
        三、存在的不足和原因
        2025年，我局法治建设工作取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要表现为对行政规范性文件概念理解存在偏差，全市系统行政执法裁量工作有待进一步规范，行政执法能力和水平仍然不均衡。
         四、下一年度主要安排
         2026年是“十五五”规划的开局之年，泰州市市场监管局将以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，紧扣市委市政府和省局中心工作，全力做好法治工作，持续提升市场监管执法水平。重点做好以下工作：
        1.科学开展立法立规。组织开展《泰州市知识产权促进和保护条例》《泰州市品牌建设促进条例》立法相关工作，推动条例高质量出台。加强重大行政决策和规范性文件制定工作，进一步严格制定程序。
        2.持续加强执法监督。贯彻落实《泰州市人民代表大会常务委员会关于全面提升行政执法能力和水平的决定》，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等工作，坚持问题导向，通过执法监督发现问题，并及时督促整改。
        3.全面推行柔性执法。贯彻落实行政指导工作制度，推行行政指导格式文书，推进实施“点单式”行政指导和行政处罚“三书同达”制度。贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》以及轻罚免罚清单，规范行政处罚裁量权的行使，让行政执法既有力度又有温度。
        4.积极开展普法宣传。制定“九五”普法规划，将“九五”普法融合到市场监管的各个方面、各个环节，全面落实好“谁执法谁普法”责任制，努力在普法工作中出实招、见实效，持续推进国家药监局药品法治宣传教育基地建设。